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インターネットは誰のものでしょうか。インターネットは人口普及率が7割を超え、私達の日常生活やビジネスに欠くことのできない、まるで「空気」のような存在になっています。
このことから考えれば、やはりインターネットは、「みんなのもの」です。元々インターネットは、「みんなのもの」という考え方で発展してきました。
通信会社がインフラを作り、そのインフラにユーザーがつなぎ、コンテンツプロバイダーが情報を配信するサーバーをつなぎ、みんながインターネットにつながります。インターネットの術は、誰もが参加できるオープンな場で検討され、みんなで助け合いながら作り上げてきました。
最近、少しずつ状況が変わってきました。通信会社やインターネットサービスプロバイダー（ＩＳＰ）から、大きな不満の声が上がり、議論が巻き起こっています。
報道によれば、ある大手通信会社の首脳は、「（動画配信事業者は）我々が構築したインフラにダダ乗りしている。許される行為と発言し、通信業界に大きな波紋を広げました。
こうした通信会社の主張に対して、映像配信サービス「Ｇ」を運営するＵは、逆に通信会社への不信感を持ち、こう発言しています。「当社が行なっているコンテンツ配信サービスにおいて、ユーザーからの問い合わせにより、一部の通信事業者から通信帯域の制限を受けていると推測きれる事態が発生している」つまり通信会社は、動画配信会社を「タグ乗りだ」と糾弾し、動画配信会社は「通信会社が我々のサービスを流す時の通信帯域を制限しているのではないか」と疑問を投げかけではない」年秋に、「我々はサーバーにつなぐインターネット接続回線料を支払っている。
それなのに、ダダ乗りだと言われる筋合いはない」と反発しています。「インターネットはダダではない。
我々もケーブル会社も投資をしている。Ｇであれ、Ｙであれ、誰であれ、パイプ（筆者注卵ネットワークのこと）をダダで使おうというヤツは馬鹿だ！」と怒りをぶちまけました。

みんなのインターネットみんなで助け合うインターネットの時代から、「ここからここまでは我々のものだから、情報を流すなら金を払え」という意見が出た、「インターネットはみんなのものだ。これまで通り、ちゃんと支払いはしているぞ」と反発というように、立場によって大幅にインターネットに対する認識がずれてきたのです。
なぜ、通信会社と新興のコンテンツプロバイダーはぶつかり始めたのでしょうか。きっかけは、インターネットが非常に混み合ってきたことです。
あまりに急激なペースでインターネットが普及したため、膨大な情報がインターネット上を駆け巡るようになりました。この結果、特に動画配信が人気を集めた2006年の初め頃から、インターネットの混雑が顕著になってきました。
混雑のペースが緩やかなら、ネットワークを順次増強していけば、混雑を解消できます。あまりに速いペースで拡大しているため、ネットワークそのものの整備が追い付かないのです。問題は時間だけではありません。
ネットワークを整備するには、当然コストがかかります。コストがかかるからこそ、通信会社は新興企業にもっと費用を払えと言い出したのです。このまま問題が解決しなければ、通信会社と新興企業だけの単なるもめ事では済まなくなります。
最悪のシナリオに突き進めば、インターネットが遅くて使い物にならなくなったり、ユーザーが支払うインターネット接続料が大幅に値上げされたり、特定のサイトにつながらなくなったりするリスクも抱えています。私達がインターネットを利用して、ブログやＭを楽しみ、Ｓの中を歩き回り、Ｕを好きなだけ無料で楽しむという使い方ができなくなるかも知れません。

このように今、インターネットは大きな変革期にあります。これまでほとんどの人たちは、インターネットの詳しい仕組みやコストの問題などを気にせずにインターネットを使ってきました。
助け合い精神で成り立っている時代だったら、こうしたネットの裏側を知る必要もなかったでしょう。インターネットの変革期であるからこそ、ネットの裏側を知ったうえで、インターネットはどうあるべきなのか、どうすれば問題を解決できるのか、といった問題の解決策を考えていく必要があります。
筆者は、通信放送行政を所管する総務省で、通信分野の競争ルールを整備する仕事に関わってきました。多くの人達の議論を基に、これからのインターネットのあり方を検討する仕事に携わっています。
そこで本書では、「インターネットはどうあるべきなのか」「インターネットはこれからどうなっていくのか」という現在進行形の議論について、インターネットの仕組みや費用負担の構造などを織り交ぜながら、なるべくわかりやすくご紹介したいと思います。Ｇはインターネットのあり方について次のように述べています。
「インターネットのオープンで中立的な構造がなければ、Ｇは生まれてこなかっただろう。私達はインターネットの将来を考えているが、単に私達のためではなく、潜在的に（次の）Ｇになり得る他のすべての事業者のためである。
インターネットの本質にある許諾を要しない革新という活気のある体系が、富と機会を地球上の人々にもたらす」Ｇが言うように、インターネットは計り知れない便利さと楽しさを私達みんなに与えてくれています。これまで知ることができなかったような情報に簡単にアクセスすることができるようになったのも、インターネットのおかげです。
その一方で、通信会社が指摘するネットワークの混雑の問題も、無視することはできません。インターネットの登場は、電話の発明に続く百年に一度の通信の大変革です。
その大変革の中で私達はこれからもインターネットを快適に利用し続けることができるのか本書では、「インターネットとは何なのか」「みんなのインターネットの未来はどうなるのか」を解説していきたいと思います。インターネットなしの生活は、もはや考えにくいと言ってもいいでしょう。
メールのやり取りは当たり前になり、ネットオークションやネットショッピングが急増し、ネット上での決済や株取引が日常的になりました。Ｕやインターネット放送で動画を視聴する、ポッドキャスティングで音声や動画を見たり聞いたりする、「Ｍ」などのＳＮＳ（ソーシャル・ネットワーキング・サービス）やブログで人とコミュニケーションをとる。
このように日常生活の多くのことがネット上でできるようになり、インターネットはあらゆる社会経済活動の「窓」のような存在になったと言えます。インターネットは元々、こうした使い方をしようとして作られたわけではありません。

当初のインターネットは、アメリカの国防総省が研究開発用のネットワークとして構築したのが原形です。一部の研究者達の問、いわば仲間内のネットワークとして利用が始まりました。
仲間内で「次はこんな機能を付けてみたら面白いよね」という提案が次々とされて、日々改良が加えられながら進化してきたのです。つまりインターネットは、無数の関係者が協力して、助け合い精神の中で育ち、運営されてきました。

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